坚持中等职业教育多样化发展，坚持职业教育和普通教育并重发展

作者：徐烨

面对当前的生存和发展危机，中等职业教育有三个亟待回答的问题：中等职业教育是否应该发展？我们应该发展什么样的中等职业教育？中等职业教育如何发展？

新时期应不应该发展中等职业教育？

有学者指出，随着产业结构的升级转型，对高层次技术技能型人才的需求不断上升，对中等职业教育培养的单一技能型人才的需求逐渐减少。相应地，中等职业教育的规模应该缩小。

然而，现实并非如此。一方面，我国技术技能人口不足，急需中等职业教育培养技术工人。我国正处于从“中国制造”向“高端制造”的发展阶段，不仅需要高层次的技术创新人才，更需要一线的技术工人进行生产和服务，将大量的创新成果转化为现实生产力。另一方面，我国高层次技术技能人口不足，急需中等职业教育为高层次技术技能的培养提供生源。高层次技术技能人才的成长是实践性的，遵循着从新手到专家的发展过程，是一个技术技能不断积累的过程。中等职业教育培养的技术工人，恰恰为高层次技术技能人才的培养提供了合适的生源。因此，在新时期，仍然需要坚持发展中等职业教育，既满足高层次技术技能人才的培养需求，又促进高等职业教育的发展。

一些家长认为，大约一半的初中毕业生无法升入普通高中和大学，因为大致相等的职普比政策限制了学生的成长渠道，加剧了他们的教育焦虑。他们提议废除大致相等的工作与一般比例政策，甚至取消中等职业教育。

但根据多元智能理论，每个学生的智能类型是不同的，这就意味着不是每个学生都适合“千军万马挤独木桥”。如果取消中职教育，会限制青少年成为高层次技术技能人才的渠道。当学生高中毕业后发现学术道路不适合自己时，只能选择辍学或者接受高等职业教育，从而错过技术和技能技能培养的关键期。因此，中等职业教育为不同智力类型的孩子提供了多重成长通道，让每个孩子都接受适当的教育是教育公平的最好体现。

从全社会来看，2020年，我国新增劳动力平均受教育年限为13.8年，相当于大学一年级的水平。有学者认为中等职业教育难以满足个人教育年限上移的需要，质疑中等职业教育的必要性。

职业教育作为一种教育类型，其前提是建立与普通教育体系相对应的完整的现代职业教育体系，涵盖中等职业教育、专科职业教育和本科职业教育三个学术层次。中等职业教育是现代职业教育体系存在和运行的基础。中等职业教育为学生提供进一步接受高等职业教育所必需的技能、专业知识和专业意识。随着现代职业教育体系的不断完善，职业教育的整体水平不断提高。中等职业教育作为当前职业教育体系的主体，为高等职业教育输送生源。中等职业教育作为职业基础教育存在于现代职业教育体系中，具有不可替代的地位。

新时期我们应该发展什么样的中等职业教育？

一要坚持育人主导功能。长期以来，我们过于重视中等职业教育的社会功能，而忽视了它的社会功能

第二，要兼顾升学和就业。随着人民生活水平的提高，个体教育需求的层次在不断上移，新时代升学功能成为中等职业教育的应有之义。同时，中等职业教育作为一种教育类型，绝不能放弃其就业功能，这也是满足不同个体多样化需求的重要体现。中等职业教育就业功能的内涵不断丰富，从为个人初次就业做准备，到为个人多次就业做准备，从而促进个人职业生涯的发展。同时，在新时期，不能把中等职业教育的升学功能和就业功能对立起来，而要看到它们的共同基础和内在联系。深造的最终目的是就业，就业后还可以继续学习。现代职业教育体系的不断完善，将整合中等职业教育的继续教育功能和就业功能。

新时期如何发展中等职业教育

一要坚持中等职业学校分类发展。鉴于个人向上流动的需求日益增加，中等职业教育比重不断上升，并考虑到个人就业、转岗和职业发展的多重需求，必须坚持中等职业教育的分类发展思路。一方面，有计划地引导部分优质中等职业学校发挥基础职业教育的作用，突出其升学功能；另一方面，继续支持技工学校坚持培养技术技能人才的特色，充分发挥就业功能，拓宽服务导向，为农民、退伍军人、下岗职工和社会从业人员提供服务。

二要规范多渠道招生。针对中等职业学校招生难导致生源质量差的恶性循环，首先要推动各地建立统一的中等职业学校和普通高中招生平台，设置适合本地区的中等职业教育招生批次，扩大优质中等职业学校的区域范围和招生规模。其次，要规范招生行为，规范提前抢占生源等违规招生行为，规范民办普通高中招生行为。其次，要加大招生宣传力度。各地要充分利用高职院校扩招、本科层次职业教育试点、高考制度等有力政策，积极引导学生接受中等职业教育。

第三，要提高中等职业学校的办学质量。中等职业学校缺乏吸引力，根本原因是办学质量不高，必须推进中等职业教育的内涵式发展。首先，要推进标准化中等职业学校建设；其次，要推进职业技术教师教育，加大中等职业学校“双师型”教师培养力度，继续实施卓越教师培养计划、职业院校教师素质提升计划、中小学教师国家级培训计划。鉴于中等职业教育入学功能的拓展，可以引进部分普通高中教师到中等职业学校任教。其次，要重视学生的文化基础。

础课和德育课程，同时遵循技术技能人才成长规律，对中高职专业课程体系进行一体化设计。

四是打通中职毕业生向上流动的通道。要设计多样化的学制体系，推动发展专科层次3+2、3+3学制和五年一贯制学制，探索本科层次3+4和5+2等学制，打通中等职业教育学生升学通道；要建立职教高考制度，这是打通中等职业学校学生上升天花板的关键之举；高等职业教育招生要在一定程度上向中职毕业生倾斜。

五是优化中等职业教育发展环境。针对家长关于中职学习氛围差、管理混乱，担心孩子在中职学校沾染不良习气的普遍焦虑，要加快优化社会环境和校园环境建设。首先要优化中等职业教育发展的社会环境，省级层面通过出台相关制度，切实提高技术工人待遇，让技术工人的尊严、社会的公平正义实实在在地体现在工资收入上。同时，对高素质技术技能人才、劳模精神和工匠精神进行宣传，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。其次要高度重视学校文化建设，加强学生管理，进一步加强学风、校风建设，可通过开展军训、早操，创新开展文明风采活动等方式，陶冶学生情操、净化学生心灵，促进学生行为规范养成，真正做到让家长放心。

来源： 中国教育报