公共管理学第二章答案，公共管理学试题及答案第一章

1 .试论公共管理伦理分析框架。

答：公共管理伦理是务实的。 在公共管理实践中，什么是对的，应该做什么，如何确定面临的具体伦理问题，是必须着力思考和解决的问题。 特里库珀将人们进行伦理思考的方法边界划分为四个明确的区分等级：

)1)情感表达水平

在日常公共管理行为中，自发的、不思考的情感表达可能是价值判断最常见的形式。

这些情感表达既不想引起回应，也不想让人停止。

2不提供有关事态的证据，也不提供详细的事态说明。

)2)道德规则的层面

依据被认为是道德指导标准的规则、格言、谚语来思考公共管理行为的过程及其可能后果，指出与问题相关的恰当行为方式，并开始评价各种可能的方法及其结果； 各种道德规则和格言作为参考观点有助于决策。

)3)伦理分析层面

当可利用的道德规则无助于特定问题的解决，或者它们相互冲突时，就需要基本上重新审视道德规则，重新审视公共管理行为标准中隐含的伦理标准。

公共管理伦理规范是实现某种价值的必要行为方式，它把一种价值与一种行为方式明确地联系在一起。

公正是重要的价值，但公正这个术语本身并不告诉你应该采取什么样的行为规则。 因此，有必要分析公正，向人们明示什么样的行为方式可以表达公正这一价值。

)4)后伦理层面

为什么人们应该遵守道德规范”这一问题是后伦理层面的例证。 大多数公共管理者达不到这一最基本的哲学思维水平。 要求培养和巩固以哲学为基础的世界观。 当我们确认自己“遵守道德游戏规则”的充分理由时，后伦理层面的任务就完成了。

由上述四个层面构成的公共管理伦理分析框架是一个高度动态的系统，各级没有明确的先后顺序。 该分析框架指导公共管理者努力明确什么是正确的、应该做什么、如何确定面临的具体伦理问题等。

2 .考验我国行政监察机关和审计机关的职责权限。

答： (一)行政监察机关是依据宪法和法律，在上级行政监督机关和所属人民政府的指导下，独立行使监察权的专门监督机关。

我国行政监察机关职责：监察部主管全国监察工作，县级以上地方各级人民政府监察机关负责本地区的监察工作。 行政监察机关的监察形式主要有：执法检查监督、受理控告、调查处理违纪行为、受理申诉。

我国行政监察机关的权限如下：

a检查监察对象贯彻执行国家政策、法规的情况，查处其违法行为。

B受理对监督对象违法、违纪行为的申诉和控告。

审议丙类政府任命人员的惩戒处分事项。

d教育监察对象遵守纪律。

e制定、发布有关监察工作的规则、命令、指示。

)2)我国审计机关实行双重领导体制，审计机关不仅对本级人民政府负责，而且对上级审计机关负责，在审计监督工作中以上级审计机关领导为主。

审计机关的作用主要有：

A审计本级政府各职能部门和下级政府预算的执行情况和决算以及预算外资金的管理和使用情况。

B审计监督中国人民银行财务收支情况。

C审计监督国家建设项目预算执行情况和决算。

d对政府部门管理的社会团体和受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金及其他相关基金、资金的财务收支情况进行审计监督。

e审计监督公共管理机构接受的国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支情况。

f对其他法律法规应当审计的公共管理机构的财政、财务收支情况进行审计。

我审计机关的权限如下

a调查权。 审计机关可以要求被审计单位提交预算或者财务收支计划、预算执行情况、决算、财务报告、社会审计机关出具的审计报告和其他有关财政或者财务收支的资料。

B强制权。 审计机关有权制止被审计单位从事的违法财政财务收支行为。

c提案权。 审计机关认为监督对象执行的有关上级主管部门财政财务收支的规定与法律法规相抵触的，有权建议有关主管部门改正。

D审计意见的出具与审计决定权的制定。 审计对象被认定有违法财政财务收支行为，需要依法处理的，除对审计事项进行评估，出具审计意见书外，还可以对违法财政财务收支行为在法定职权范围内处理。